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重庆市国有资产监督管理委员会 关于市政协四届四次会议第0892号 提案的复函

录入:钟泳涛      审核:高国民      发布时间:2016-12-14
渝国资函〔2016〕156号
 
 
重庆市国有资产监督管理委员会
关于市政协四届四次会议第0892号
提案的复函
 
市政协经济界别:
    贵提案组在市政协第四届四次会议上提出的《依托行业协会,多管齐下治理“僵尸企业”》(第0892号)提案收悉。感谢贵提案组对僵尸企业的治理提出宝贵的意见和建议。经商市发展改革委、市经济信息委和市工商联,结合目前所做的工作,现函复如下:
    一、清理处置“僵尸企业”作为供给侧结构性改革的一项重要内容,对保护和发展优质产能,提高资源配置有效性具有非常重要的作用。我市高度重视“僵尸企业”的清理处置工作。一是出台了《重庆市人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》、《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》等文件,推动和引导“僵尸企业”加快处置。二是按照市委、市政府的部署,由市经济信息委牵头会同相关部门,正在全市范围内开展关于“僵尸企业”的情况调查,在充分掌握全市“僵尸企业”的资产状况等实际情况后,制定“僵尸企业”的具体处置方案和相关政策。三是加强与国家相关部委对接,提出了关于降低生产成本,帮助企业脱困发展;落实配套政策,推进企业兼并重组;设立专项资金,支持企业破产退出等方面的政策建议,并高度关注全国“僵尸企业”处置政策和动态。
    二、2016年2月,我委全面启动了市属国有重点企业所属“僵尸企业”的处置工作。在清理调查的基础上,遵循“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则,制定了《市国资委系统“僵尸”、“空壳”企业等低效无效资产清理处置工作方案》(以下简称方案),经国有企业及完善基本经济制度改革专项小组审议通过并制发企业执行。市属国有重点企业将主要采取五种方式清理处置“僵尸企业”:一是转让退出。对可进入产权市场交易的,通过重庆联合产权交易所公开转让,实现国有股全部退出。二是关闭注销。对变现能力相对较好,债务负担较轻的,通过变现资产,债务打包打折,集团内配用工或支付经济补偿金等实现清算注销。三是司法破产。对严重资不抵债的,按《破产法》实施破产。四是重组整合。对产业关联度强,通过重组可重塑产业和产品结构,实现基本面根本好转的,采用吸收合并、无偿划转、股权多元化等方式进行重组整合。五是集中管理。对已关闭暂不能注销的,由企业集团将多个“壳”企业吸收合并或设立“平台”,实施集中统一管理,减少维护成本。
    按照《方案》要求,目前,市属国有重点企业已制定了本集团的具体工作方案,明确了工作措施、工作目标、工作计划、工作机制和时间安排,按项目化、清单式管理,正在加快推进相关工作。2016年,市国资委系统将清理处置200户以上“僵尸”、“空壳”企业。该项任务已纳入企业负责人经营业绩考核。
    三、近年来,行业协会发展迅速,在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥着越来越重要的作用。我们鼓励和支持行业协会参与到“僵尸企业”的处置工作中来,为我市“僵尸企业”的处置提供政策建议和咨询服务,形成政府部门引导、行业协会协助、企业集团推动实施的良好工作机制。
    我委将督促国有企业在处置“僵尸企业”的过程中,加强与行业协会的沟通和合作,充分发挥第三方机构在信息咨询、市场定价、资源重组等方面的作用,同时推动资金、技术、人才等要素重组和整合,促进生产要素的再开发利用和产业转型升级。市发展改革委、市经济信息委等相关部门也将积极听取行业协会的相关建议和意见,通过行业协会了解企业诉求、反馈政策落实情况,也支持行业协会在“僵尸企业”的处置上建立和完善统计分析、研究、协调等工作体系,规范工作程序,加强贯彻国家产业政策、行业发展规划,以达到产业结构和行业发展双提升的目标。
    此函已经我委胡际权主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执单上寄市政协提案委和我委,以便我们进一步改进工作。 
 
 
 
重庆市国有资产监督管理委员会
2016年5月31日
联 系 人:李晓凤
联系电话:67678037、13637806122
邮    编:400021
 
 
 
 
 
抄送:市政协提案委,市政府督查室,市发展改革委、市经济信息委、市工商联。
 


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